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关于加强文物安全工作的紧急通知
点击数:1245次 更新时间:2016-12-29 15:15:25

文物督函〔2016〕2005号

 

各省、自治区、直辖市文物局(文化厅):

今年以来,国家文物局已接报在全国重点文物保护单位内发生火灾事故6起,发生盗窃盗掘文物案件8起,安全形势不容乐观。2016年8月12日,辽宁省北镇市全国重点文物保护单位北镇庙鼓楼因雷击发生火灾,鼓楼一层木结构部分烧毁,二层木结构绝大部分烧毁。北镇庙管理使用单位长期未按照规定对已安装的防雷设施有效性进行检测,致使防雷设施不能有效消除雷击风险。2016年11月27日,河北省保定市全国重点文物保护单位淮军公所因住户用电不当发生火灾,致使14间房屋受损,过火面积318平方米。两起火灾均存在管理不到位,责任意识不强等问题,损失严重,教训深刻。

目前正值冬季,2017年元旦、春节将临,火灾事故和盗窃盗掘文物案件易发多发,为进一步强化文物安全意识,落实文物安全责任,全面做好文物安全工作,现通知如下:

一、树立安全为先理念,强化文物安全主体责任

各级文物行政部门和各文物、博物馆单位要不断强化和树立全员安全意识、责任意识、大局意识,吸取教训,将文物安全工作列入重要议事日程。各文物、博物馆单位要切实落实文物安全主体责任,把文物安全与日常检查相结合,把文物安全与全年考核相结合,定期检查评估。

二、开展文物安全检查,完善文物安全防控体系

各级文物行政部门和各文物、博物馆单位要按照《文物消防安全检查规程(试行)》和《文物消防安全管理十项规定》的要求,认真开展消防安全检查和巡查。要加强火灾源头管控,重点排查生产生活用火、易燃易爆物品堆放存储、电气线路安装敷设、用电设备使用、吸烟燃香烧纸、燃放烟花爆竹等火灾诱因。要对长城和地处偏远的古建筑、古文化遗址、古墓葬、石窟寺、石刻等田野文物,重点加大安全巡查力度,严格规范管理环节,从安全意识、责任落实、制度建设、人员保障、系统运行、日常管理使用等多方面入手,全方位无死角开展文物安全检查,坚决消除安全隐患。不能立即整改的要明确整改期限和要求,并安排人力物力严看死守,确保文物安全。有条件的地区要充分利用互联网+、物联网等技术对文物、博物馆单位安全状况实施远程监管,提高文物安全风险识别预判防控能力。 

三、检查检测文物安防消防防雷系统,确保运行有效、维护到位

各级文物行政部门要督促各文物、博物馆单位对现有的安防消防防雷系统,按照行业标准要求逐一进行检查、检测、测试、数据备份和故障消除等工作,及时发现和处置系统中存在的问题,妥善保留检测记录和问题报告。对于超期服役和存在严重故障的设施设备要及时更换更新或者升级改造。要确保安防系统、火灾自动报警系统24小时不间断运行,要满足安防消防系统值机人员配置要求,发生报警信号后,要及时处置,不得置之不理,并做好值班记录。在今后工作中,各文物、博物馆单位要严格落实安防消防防雷设施设备定期检测维护和运行保障的各项规定和要求。

四、建立完善文物安全事故应急预警机制

各文物、博物馆单位要进一步增强安全事故预警能力,分析评估和掌握本单位及其周边环境存在的安全风险,提前做好针对重大节假日、重大活动、极端天气等可能导致安全事故的应急预案,立足于实战需要,有针对性的开展应急演练,提高安全事故应急处置水平。要主动与当地公安机关联系与沟通,建立科学有效的文物安全联动机制。一旦发生安全事故,要按要求快速响应、妥善处置,及时报告,将损失降到最低。

五、严格实施文物安全事故案件责任追究

各级文物行政部门对安全检查中发现的重大安全隐患要挂牌跟踪督办,并及时通报属地人民政府。发生安全案件和事故,要按规定及时上报,坚决杜绝瞒报、谎报、迟报、虚报。对不依法依规履行职责、决策失误、玩忽职守、失职渎职,导致文物遭受破坏、失盗、失火,造成文物损失的,要依法追究相关单位和相关人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关严肃查处。

近期,我局将组织人员对各地文物安全情况进行暗访抽查,对于在检查中发现存在重大安全隐患的单位,将向社会公布,严肃处理。

特此通知。

 

                              国家文物局

                             2016年12月12日


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